机制常抓不懈 反腐倡廉效果显著

来源:工作部

作者:刘俊清

时间:2010-07-02

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如何在承接大型工程的国有企业中建设良好的监控机制,实现项目可持续发展,这是各地普遍面临的问题。多年来,作为拥有广西供电"半壁江山"的广西水利电业集团有限公司(以下简称集团公司),通过严格企业内控制度建设,建设民主科学决策和招投标透明"一体化"的制度,取得了很好的反腐倡廉效果。

民主集中决策:打开天窗说亮话

集团公司拥有包含供电、发电、供水、宾馆、设备共94家所属企业,注册资金为9.44亿元,资产180多亿元,系统员工27000多人,承担着广西近一半县(市、区)的供电任务。2009年,集团实现供电量158.35亿千瓦时、实现销售收入64.2亿元,实现税利5.83亿元。先后被评为"全国农村电网建设与改造先进集体""全国优秀水利企业"、“广西强优工业企业”、“广西企业100强”、“中国企业集团纳税五百强”、“广西诚信企业”、 “广西五一劳动奖状”、"2009年中国最具创新力企业"等荣誉称号。

随着企业的不断成长,集团公司决策层认为,要保持企业的活力,就一定要建设完善成熟的民主、科学决策制度。将企业一切事务置于阳光之下,才能实现企业的持续发展。

根据这一基本思路,集团公司先后制定了《集团公司党委议事制度》、《党政联席会议议事规则》等制度,始终坚持有关制度,本部实行"三会"套会的会议制度,即每10天左右召开一次招投标领导小组会议、办公会议、班子会议。企业的重大决策、重大人事任免、重要工程项目的立项、大额资金使用"三重一大"必须通过"三会"集体研究决定。

集团公司董事局第一副主席、党委书记李海峰说:"领导班子成员以及与会人员在集体决策过程中,畅所欲言,充分发表个人意见,杜绝个人说了算和决策的随意性,形成靠制度管人、按程序办事的工作机制,除了机密,都要形成会议纪要,大大提高了工作效率,有力推动了集团公司步入全面规范化管理轨道,从源头上预防了腐败现象的发生。"

内控机制完善:流水不腐户枢不蝼

"流水不腐户枢不蝼",完善的企业内控机制是企业实现可持续发展的关键。在强调决策的民主科学基础上,建设细致入微的经营管理制度和监督审查制度,成为企业"自律"的关键。

近年来,集团公司制订了《广西水利电业集团有限公司开展综合监督检查工作实施方案》,对所属企业廉政建设和民主集中制的贯彻落实、生产经营、规范化管理等全方位进行监督检查。

2009年,集团公司对所属企业进行了4次监督检查工作,每次检查内容与集团公司中心工作相结合,采取随机抽查方式,对76个所属企业进行综合监督检查,重点对送变电工程、水电建设工程等项目建设工期和工程进度情况和工程建设"退出机制"的贯彻执行和财务制度贯彻落实等情况的监督检查,所属企业开展廉政文化进企业和企业文化建设进行监督检查。督查采取事先不发通知,不通知督查对象,各工作小组随机抽查的方式开展暗访督查。督查后,将督查情况客观、实事求是地向受督查所属企业经营班子反馈、汇报,明确指出存在的问题和不足之处,提出整改意见,在集团公司系统内进行督查通报。

集团公司党委副书记、纪委书记朱玉红说:"通过检查,确保党的路线、方针、政策和上级决策得到有效的贯彻落实,提高所属企业的执行力,及时纠正不规范的行为,保证政令畅通、制度落实、规范管理,堵塞漏洞、有效地控制了违法违纪问题的发生。"

廉政监督:项目干部"双成长"

"项目做起来""干部倒下去",这是一些国有大型企业集团在反腐过程中屡屡遭遇的问题。经过长时间打造的"廉政监督体系",集团公司形成了通过廉政监督力度,紧密围绕低成本经营管理战略,实施以反围标、破围标为核心的招投标管理,达到了"项目质量快速成长""干部队伍持续成长"的两大目标。

集团公司董事局主席、总裁陈润秋说,公司所进行的工程招标都采用工程投标控制总价高最限价下浮招标,并在规范招投标、落实施工队的过程中引入"退出机制",切实履行施工

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