浅谈地方电力安全与应急管理 (二等奖论文)

来源:广西水利电业集团有限公司供电总公司安监部

作者:熊孝清

时间:2013-08-02

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〔摘  要〕国家电监委会副主席史玉波要求电力企业按照加快建立和完善电力安全应急管理要求,重点做好两个方面的工作:一是加强对重、特大人身伤亡事故应急预案、电网黑启动应急预案和防止城市电网大面积停电事件应急预案的研究、编制和完善工作。二是重视对应急预案的演练和联合反事故演习工作,及时发现应急预案中存在的问题和不足项、修改完善应急预案,提高电力企业面对突发事故或事件应急响应、应变速度和应急处理能力。本文就地方电力企业电力安全与应急管理工作的不断完善,应急预案演练和联合反事故演演等工作,浅谈几年来自己在地方电力安全与应急管理工作方面的几点意见。
     
〔关键词〕 电力安全   应急管理

建立地方电力企业安全与应急管理,是地方电力企业应对电力突发重大事故或事件应急体系建设、编制电力重大事故应急预案、电力重大事故应急演习、电力重大事故应急信息管理工作的实施,是地方电力企业安全发展的需要,也是地方电力企业“关爰生命、安全发展”主题的体现,更是提升地方电力企业安全文化建设的基础。如何做好在目前市场经济新形势下地方电力企业安全与应急管理工作,是摆在我们地方电力企业面前的一项重要课题。下面我就几年来对地方电力企业安全与应急管理工作进行简要的探讨。              

广西水利电业集团有限公司(以下简称集团公司)作为广西地方电力企业,在电力安全与应急管理方面的措施是:建立起以安全生产保证体系实现事前控制,以安全监督管理体系实现事中控制,以事故应急救援管理体系实现事后控制的安全生产管理体系框架;始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,按照集团公司安全指导思想:“树立一切从实际出发、实事求是的思想,力戒形式主义,强化安全标准,规范安全行为,目的生产安全”,坚信集团公司安全文化理念:“事故可以预防、安全源于责任”;按照集团公司制定的安全生产管理工作总体工作思路,继续深化开展安全生产“抓末端、抓现场、抓标准”,遏制、杜绝习惯性违章和安全隐患, 积极推进“安全创优班组”及企业“安全生产标准化”建设,加大整治习惯性违章和事故隐患力度,切实保障集团公司安全生产平稳发展,建立起集团公司生产安全应急管理体系,提高集团公司全系统应对突发重大电力事故或事件的应急处置能力,夯实安全生产管理基础工作,保障人民群众生命财产安全,为地方经济社会发展服务。

一、加强地方电力重大电网事故或事件应急管理体系建设,增强地方电力企业面对突发故或事件应急处置能力,提高地方电力企业安全生产保障能力

集团公司所管辖的行业是关系到国计民生的基础行业和公用事业,担负着广西40个县(市)区的供电任务,并拥有30多家发电公司、11家供水公司、1家宾馆、1家设备厂共80多家所属企业,社会责任重大,面临的是企业安全、可持续发展和确保社会和谐稳定发展的双重任务。为此,抓好集团公司所属企业的安全生产工作成为集团公司安全发展的重中之重,其中地方电力安全与应急管理也列入日常工作的议事议程来抓紧抓好。经过几年努力集团公司已初步建立了电力安全与应急管理机制,编制、修定完善、评审、备案了广西水利电业集团有限公司《广西水利电业集团有限公司突发事件综合应急预案》和23个不同类型专项应急预案, 完善、评审、备案应急预案于2011121在集团公司系统组织实施;集团公司《综合应急预案》和《防止大面积停电专项应急预案》、《处置冰雪灾害破坏电力设施专项应急预案》等23个专项应急预案实施, 逐步完善了集团公司应急管理体系建设。集团各所属企业根据各企业实际情况和区域行业特点,初步建立了安全与应急管理机制,所属电力企业各发、供电企业的水电站、变电站等基层单位都已编制了各自地方电力企业突发电力事故应急预案,如:《水电站防汛专项应急预案》、《水电站黑启动专项应急预案》、《县电网黑启动专项应急预案》、《防止电网大面积停电事故专项应急预案》、《防止大面积停水事件专项应急预案》、《防止大面积水污染事件专项应急预案》、《防止火灾事故专项应急预案》等专项应急预案和电力企业典型现场处置方案;其中所属综合产业企业各自都已编制了《宾馆、设备厂消防疏散专项应急预案》《宾馆食物中毒及卫生防疫专项应急预案》等专项应急预案和综合产业企业典型现场处置方案,建立并完善了集团公司系统应急预案管理体系和所属企业处置突发事故或事件抢险救援兼职应急队伍,并编制下发《广西水利电业集团有限公司供电总公司处置电力突发事故或事件应急管理工作规定》建立完善集团公司电力安全与应急管理体系。  

1、加强地方电力企业电力应急预案体系建设

按照《国家处置电网大面积停电事件应急预案》及国家电监会关于电力企业应急预案编制导则和演练导则的规范要求,集团公司系统各所属企业建立完善所属发、供企业各级各类应急预案,进一步加强对预案编制和演练的规范化管理,提高预案的针对性、有效性和可操作性,并重点做好各类专项预案和现场处置方案的编制和演练工作,制定、颁发了广西水利电业集团有限公司《应急预案管理办法》,并按照《应急预案管理办法》开展集团公司系统应急管理工作。

2、加强地方电力企业电力应急保障体系建设

集团公司系统各所属地方电力企业要加强自身应急指挥机构建设,充分整合利用现有资源,完善各级应急指挥系统;做好所属发、供、综合产业企业应急物资储备工作,对物资装备的门类、数量、布置等进行科学合理配置和严格管理。同时,要加强与主要电力设备生产厂家的联系,建立应急物资储备动态管理,保证应急状态下及时生产供应

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